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《国家突发公共事件总体应急预案》把“突发公共事件”根据发生过程、性质和机理,分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。高校突发事件多种多样,不同类型的突发事件发生的原因、发展变化的规律不同,产生后果、应对方法也不一样。
1自然灾害
自然灾害是指由自然因素引发的与地壳运动、天体运动、气候变化相关的灾害。目前,全球正进入灾害高发、频发、多发期,各种自然灾害会时有发生,且破坏力极大。
一是地震。我国是一个地震多发的国家,且震级较高的地震也较多。地震发生后,震区高校正常的教学、科研、生活秩序会受到严重影响,甚至危及师生员工的生命安全。
二是洪水。我国约有1/2人口、1/3耕地、70%的工农业产值在江河中下游平原的土地上,时常面临着洪水的威胁。处在洪水易发、多发地域的高校,要把应对洪水侵害作为应急管理工作的重要内容。
三是台风。台风是一种突发性的灾害性天气现象,台风登陆后会对经过地区人民群众的生命财产安全构成严重威胁。为有效抵御台风的侵害,处在沿海台风易发、多发地域的高校,要做好充分的应急准备。
四是雷击。雷击是一种自然现象,经常击中高大建筑物、树木等物体,还容易击中靠近大树、穿着被雨淋湿的衣服或身上携带金属物的人,造成人员伤亡。
2事故灾害
一是消防安全事故。由于师生员工的用火行为习惯和消防安全意识有差异,加之高校用火、用电、用气的场所多,有的高校旧建筑物多,防火条件差,极易引发火灾事故。
二是交通安全事故。高校上下课时间人员流动大、密度高,有的高校校园道路交通设施不够完善,交通安全管理不够规范,存在一定的交通安全问题。加之近年来高校校园机动车数量急剧增加,师生员工遭遇校园交通事故的概率增大。
三是实验室安全事故。高校尤其是理工科院校实验室,拥有一定数量的易燃易爆、剧毒、放射性物品,这些危险物品使用、保管稍有不慎,就会引发火灾、爆炸等事故。实验室还有一些爆炸性的压力容器、高压消毒锅等器具,如果操作不当,就会引发爆炸事故。
四是意外伤害事故。有的师生员工缺乏安全防范知识,或因一些场所、设施存在安全隐患,容易引发触电、溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌等意外伤害事故。
3公共卫生事件
公共卫生事件是指高校突然发生的,造成或者可能造成师生员工健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒以及其他严重影响师生员工健康的事件。
一是中毒。高校师生员工中毒的情况主要包括误食毒物、使用不当、故意投毒等。
二是突发疾病或传染病。高校师生员工在校园集体环境中极易传染或感染疾病,疾病往往对师生员工的身心健康和个人发展产生不利影响,妨碍师生员工顺利完成工作、学习任务。高校人群比较集中,相互接触密切,人员流动性大,各种常见的传染病、流行病极易暴发。对师生员工中的突发疾病及传染病,高校校医院或医务室要积极做好预防和应对处置工作,以保护师生员工的生命和身体健康。
4社会安全事件
一是刑事案件、治安案(事)件。近年来,高校故意杀人、故意伤害等刑事案件和寻衅滋事、打架斗殴等治安案(事)件时有发生,给个别大学生造成了人身伤害,给高校安全管理带来了隐患。
二是群体性事件。高校群体性事件一般分为两类:(1)政治型群体性事件。主要由政治因素引发,政治目的明确,联动能力强,影响范围往往覆盖全国高校。(2)利益型群体性事件。主要由利益因素引发,源起特定群体的特定利益受损或者利益主张受阻,参与者诉求明确,范围限于高校内部。
三是涉外事件。随着高校对外交往不断大、国际交流不断增多,涉外安全管理工作日益重要、任务日益加重,高校涉外事件的发生率也会随之增多。由于涉外事件有其特殊性,处理不当有可能会演变成影响很大的国际性事件。
四是网络信息事件。网络信息事件主要是指利用校园网络发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动,窃取国家、高校保密信息,利用病毒感染、黑客侵人等破坏校园网络安全运行,利用计算机网络从事侵财和破坏的犯罪活动,可能造成严重后果的事件。
